（2014）

 

 编制说明

在股份公司2005年颁布的《油气管道建设项目后评价报告编制细则（试行）》基础上，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》（中油计〔2010〕10号）、《中国石油天然气集团公司固定资产投资项目后评价管理办法》（中油计〔2006〕735号）、《中国石油天然气集团公司投资项目后评价管理办法实施细则》（计划〔2009〕123号）及其它相关规定，结合股份公司《天然气与管道业务建设项目管理办法（试行）》（油气〔2011〕49号）相关内容，规划计划部组织规划总院、管道分公司、管道建设项目经理部等单位，结合近年来的使用情况和各单位的反馈意见，修订完成了集团公司《油气管道建设项目后评价报告编制细则（2014）》（以下简称《编制细则》）。

本《编制细则》适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）作为投资主体的油气管道建设项目，集团公司及所属企业控（参）股子公司作为投资主体的油气管道建设项目可参照本细则执行。开展项目后评价应依据集团公司后评价管理办法和股份公司油气管道建设项目管理办法等相关规定，对报告内容和评价指标进行适当增减、完善，做到项目特点突出、评价内容全面、评价方法正确、评价结论客观、分析评议深入。相关批复性文件或意见作为报告附件，包括但不局限于下列文档：项目可研报告批复文件、申请报告及批复、初步设计批复文件、年度投资计划、审计报告、竣工验收报告等。

本细则主要用于指导集团公司所属企业编制油气管道建设项目自评价报告，咨询单位可以参照（但不限于）本细则编制独立后评价报告。

 

 

目 录

报告摘要... 1

前言... 2

1  项目概况... 3

1.1  项目基本情况... 3

1.2  项目背景及作用... 3

1.3  项目建设简要历程... 3

2  前期工作评价... 4

2.1  可行性研究工作评价... 4

2.2  前评估工作评价... 5

2.3  专项评价工作评价... 5

2.4  初步设计评价... 5

2.5  决策程序合规性评价... 6

2.6  前期工作评价结论... 7

3  建设实施评价... 8

3.1  建设管理模式评价... 8

3.2  招投标及采购工作评价... 8

3.3  业主单位管理情况评价... 8

3.4  工程承包商（EPC）评价... 9

3.5  工程PMC（监理）评价... 10

3.6  工程竣工验收... 10

3.7  建设实施综合评价结论... 10

4  生产运行评价... 11

4.1  生产准备及投产评价... 11

4.2  生产运行评价... 11

4.3  生产运行评价结论... 13

5  经济效益评价... 14

5.1  主要经济指标实现程度评价... 14

5.2  投资执行情况评价... 14

5.3  项目经济效益分析... 17

5.4  项目不确定性分析... 19

5.5  经济效益评价结论... 19

6  影响与可持续性评价... 20

6.1  影响评价... 20

6.2  持续性评价... 21

7  综合评价... 22

7.1  目标实现程度评价... 22

7.2  项目总体评价结论... 22

7.3  经验与教训... 22

7.4  问题与建议... 23

附图1 管道线路走向示意图... 24

附图2 管道系统流程图... 24

附表1  项目建设程序评价表... 25

附表2  项目综合指标对比表（工程技术指标）... 26

附表3  项目综合指标对比表（投资和财务指标）... 27

附表4  竣工决算投资构成表（单位：万元）... 28

附表5  营业收入与税金表（单位：万元）... 29

附表6  项目现金流量表（单位：万元）... 30

附表7  利润和利润分配表（单位：万元）... 30

附表8  生产成本费用计算表（单位：万元）... 32

附表9  可研和后评价参数对比表... 33